Информационный материал Гомельское областное управление Госпромнадзора
ПАМЯТКИ
выдача заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части эксплуатационной надежности и промышленной безопасности)
Выдача заключения Госпромнадзора о соответствии объекта строительства утвержденной проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности осуществляется в соответствии с пунктом 3.9.3 (Выдача заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части эксплуатационной надежности и ПБ ) Единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования утвержденным 24 .09.2021 г. № 548 Советом Министров Республики Беларусь (далее - Единый перечень) .
В соответствии с Единым перечнем, получение заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части эксплуатационной надежности и промышленной безопасности) в областном управлении осуществляется в срок не более 5 рабочих дней. Административные процедуры осуществляются должностными лицами Госпромнадзора (далее – должностные лица).
Прием документов на выдачу заключения о соответствии объекта строительства утвержденной проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности осуществляется в понедельник, пятницу с 14.00 до 17.00 в кабинете 3-11 экспертом, ответственным за осуществление процедуры. Выдача заключения осуществляется на основании заявления субъекта хозяйствования с приложением следующих документов:
- акт приемки в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления (далее – акта приемки), подписанного всеми членами рабочей комиссии;
- сведение об осмотре объекта строительства по результатам работы рабочей комиссии;
Обследование объекта строительства проводится с целью определения соответствия смонтированного объекта строительства проектной, исполнительной и разрешительной документации, требованиям нормативных правовых актов (далее – НПА), в том числе технических нормативных правовых актов (далее – ТНПА), выявления возможных дефектов монтажа.
Обследование объекта строительства осуществляется по заявлению заказчика (застройщика).
Рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления (далее – рабочая комиссия) назначается заказчиком, застройщиком либо уполномоченной ими организацией.
В соответствии с требованиями пункта 42 «Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь», утвержденных постановлением МЧС Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6 (далее – Правил) в состав рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления включаются представители застройщика (заказчика и подрядчиков, осуществивших монтажные и пусконаладочные работы), разработчика проектной документации, газоснабжающей организации, а при необходимости - и представители поставщика (изготовителя) оборудования, с участием должностного лица Госпромнадзора.
При приемке в эксплуатацию выделенных в проектной документации очередей строительства, пусковых комплексов должна быть обеспечена возможность изолированно, полноценно и безопасно осуществлять эксплуатацию принимаемых в эксплуатацию очереди строительства, пускового комплекса.
Заказчик (застройщик) обязан не менее чем за 15 дней уведомить Госпромнадзор о дате и месте работы рабочей комиссии.
При приемке в эксплуатацию объект строительства оценивается рабочей комиссией по следующим основным критериям качества:
- соответствие объекта утвержденной проектной документации;
- соответствие выполненных на объекте строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ (далее - строительно-монтажные работы), примененных материалов и изделий требованиям НПА и ТНПА;
- возможность изолированно, полноценно и безопасно осуществлять эксплуатацию принимаемых в эксплуатацию очередей строительства, пускового комплекса;
- доступность общих узлов инженерного оборудования для их обслуживания в процессе эксплуатации очереди строительства, пускового комплекса;
- наличие разрешительных и эксплуатационных документов на примененное оборудование;
- соответствие исполнительной документации выполненным строительно-монтажным работам и требованиям ТНПА;
- соответствие объекта требованиям промышленной безопасности, эксплуатационной надежности, в том числе готовность организации к эксплуатации объекта, выпуску продукции (выполнению работ, оказанию услуг).
Документы, рассматриваемые рабочей комиссией при обследовании смонтированного объекта строительства, включают в себя в том числе:
- комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта строительства с подписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенными в них разработчиком проектной документации изменениями;
- положительное заключение государственной экспертизы строительного проекта (разделов строительного проекта, технические решения которых затрагивают область распространения Правил);
- исполнительные чертежи инженерных подземных и наземных коммуникаций, зданий и сооружений и элементов благоустройства, совмещенных с инженерно-топографическими планами в масштабе 1:500 и зарегистрированных в территориальных подразделениях архитектуры и градостроительства района;
- лицензии проектных и монтажных организаций на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности;
- документы, подтверждающие качество сварочных и изоляционных работ;
- акты специализированной организации о проверке технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, включающих в себя сведения о типе установленного газоиспользующего оборудования, о технических характеристиках каналов (количество, размеры, материал, наличие прочистных карманов), о методах и результатах проверки плотности, обособленности, проходимости каналов, наличия тяги, об отсутствии засоренности каналов и состоянии оголовков дымоходов, а также заключение о пригодности либо непригодности дымовых и вентиляционных каналов к эксплуатации с участием представителя заказчика (застройщика). Копии протоколов испытаний аккредитованной лаборатории прилагаются к актам;
- акты специализированной организации испытаний электроустановок и заземляющих устройств, в том числе молниезащиты;
- акты монтажной организации о проведении ревизии газового оборудования;
- акты готовности газоиспользующих установок, контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации к проведению пусконаладочных работ (далее - ПНР);
- акты специализированной организации о проверке эффективности средств защиты от электрохимической коррозии стальных подземных сооружений;
- акты освидетельствования скрытых работ;
- акты проверки эффективности вентиляционных систем;
- акты проверки уплотнения (герметизации) вводов инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен здания в соответствии с проектом.
- документы о подготовке и проверке знаний работников эксплуатирующей организации;
- приказ о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления;
- технологические инструкции, технологические схемы, разработанные и утвержденные эксплуатирующей организацией;
- паспорта потенциально опасных объектов (далее - ПОО), технических устройств;
- положения о газовой службе организации или договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и газового оборудования;
- плана локализации и ликвидации аварий и инцидентов (до окончания пусконаладочных работ);
- инструкций для работников диспетчерского пульта автоматизированных объектов газопотребления (эксплуатируемых без постоянного обслуживающего персонала).
До пуска (слива) газа опасные производственные объекты (далее – ОПО) и ПОО должны быть зарегистрированы в Госпромнадзоре.
Обследование объекта строительства путем визуального осмотра в натуре с выборочной проверкой узлов, деталей с применением при необходимости средств измерения производится с целью определения качества монтажных, в том числе сварочных работ, требованиям проектной документации, Правил, а также иных документов, предусмотренных законодательством для производства строительно-монтажных работ.
Окончанием работы рабочей комиссии является подписание акта приемки.
В случае наличия на объекте оборудования, требующего проведения ПНР, принимаются в эксплуатацию в два этапа:
1 этап: при подтверждении рабочей комиссией (подписании акта приемки) того, что работы по монтажу объекта строительства выполнены в соответствии с проектом, правилами по обеспечению промышленной безопасности, других ТНПА и оборудование объекта строительства готово к проведению ПНР согласно, в том числе, пунктам 43 - 46 Правил. При этом должностным лицом в акте приемки устанавливаются даты начала и окончания ПНР, но не более трех месяцев, в соответствии с пунктом 48 Правил. Пуск (слив) газа в смонтированные газопроводы и оборудование объектов газораспределительной системы и газопотребления, оборудование, работающее под избыточным давлением, и проведение ПНР разрешаются после подписания рабочей комиссией 1 этапа акта приемки;
2 этап: при подписании рабочей комиссией заключения в акте приемки о том, что ПНР выполнены в полном объеме в соответствии с пунктами 47 - 49 Правил и предъявленный к приемке объект строительства (потенциально опасные объекты, технические устройства) после комплексного опробования следует считать принятым в эксплуатацию. При этом должностное лицо ставит дату приемки на первом листе акта приемки;
В случае отсутствия на объекте оборудования, требующего проведения ПНР, - в один этап, при подписании рабочей комиссией заключения в акте приемки о том, что предъявленный к приемке объект строительства следует считать принятым в эксплуатацию. При этом должностное лицо ставит дату приемки на первом листе акта приемки.
Приемка в эксплуатацию незаконченных строительством объектов, в том числе подземных стальных газопроводов и резервуаров, не обеспеченных (согласно проекту) электрохимической защитой, не допускается.
Должностное лицо Госпромнадзора подписывает акт приемки при наличии подписей всех членов рабочей комиссии.
Наряды-допуски на газоопасные работы, выдаваемые на первичный пуск газа, врезку в действующий газопровод хранятся постоянно в исполнительно-технической документации на данный объект в соответствии с пунктом 609 Правил.
По результатам обследования оформляется заключение о результатах обследования объекта строительства, оформленное в двух экземплярах и завизированное должностным лицом, осуществившим приемку в эксплуатацию объекта газораспределительной системы обязательной и газопотребления, подписывается руководителем управления. Один экземпляр выдается под роспись заказчику.
Требования Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22.12.2018 № 66 (далее - Правила):
Происшествия вблизи воздушных линий электропередач (ЛЭП), связанные с
грузоподъемными кранами, как правило, приводят к тяжелым последствиям, в основном - к смерти пострадавших!!!
Основными причинами этих происшествий являются нарушения требований безопасности при работе грузоподъемных кранов в охранной зоне ЛЭП, неисправность или умышленное выведение из строя приборов безопасности грузоподъемных кранов.
Пункт 168 Правил. Краны стреловые самоходные должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматического отключения механизмов подъема, поворота и выдвижения стрелы на безопасном расстоянии от грузоподъемного крана до проводов электропередачи (электросвязи) (далее - ЛЭП).
Пункт 320 Правил. Установка грузоподъемных кранов должна производиться в соответствии с требованиями, изложенными в эксплуатационной документации изготовителя грузоподъемного крана, проектами производства работ и Правилами.
Пункт 334 Правил. Установка грузоподъемных кранов для выполнения строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных работ, в том числе над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях, на опасных производственных объектах, должна осуществляться в соответствии с проектом производства работ, в котором должны предусматриваться обеспечение безопасных условий, расстояний от сетей и ЛЭП.
Пункт 424 Правил. Охранной зоной ЛЭП считается зона вдоль линии в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ЛЭП от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии:
2 м - для ЛЭП напряжением до 1 кВ;
10 м - для ЛЭП напряжением 6 - 10 кВ;
15 м - для ЛЭП напряжением 20 - 35 кВ;
20 м - для ЛЭП напряжением 110 кВ;
25 м - для ЛЭП напряжением 220 кВ;
30 м - для ЛЭП напряжением 330 кВ;
40 м - для ЛЭП напряжением 750 кВ.
Расстояние исчисляется от подъемной выдвижной части грузоподъемного крана, в любом ее положении, а также от груза, крюка грузового, съемных грузозахватных приспособлений до вертикальной плоскости, образуемой проекцией на землю ближайшего провода ЛЭП.
Производство работ кранами стреловыми самоходными должно осуществляться по наряду- допуску, определяющему безопасные условия работы, согласно приложению 22 к Правилам в следующих случаях:
для ЛЭП напряжением от 42 В до 330 кВ на расстоянии 30 м и ближе;
для ЛЭП напряжением 750 кВ на расстоянии 40 м и ближе.
Порядок организации производства работ вблизи ЛЭП, выдачи наряда-допуска и проведения инструктажа работников устанавливается локальными правовыми актами владельца грузоподъемного крана и производителя работ. Время действия наряда-допуска определяется организацией, выдавшей наряд-допуск. Наряд- допуск должен выдаваться машинисту крана (крановщику) на руки перед началом работы.
Машинисту крана (крановщику) запрещается самовольная установка грузоподъемного крана для работы вблизи ЛЭП, о чем делается запись в путевом листе. Также в путевом листе указываются фамилия лица, ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, фамилии стропальщиков и номера их удостоверений на право обслуживания потенциально опасных объектов.
Работа грузоподъемного крана вблизи ЛЭП должна производиться под непосредственным руководством лица, ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, который также должен указать машинисту крана (крановщику) место установки грузоподъемного крана, обеспечить выполнение предусмотренных нарядом-допуском условий работы и произвести запись в вахтенном журнале и путевом листе о решении на выполнение производства работ.
При производстве работы в охранной зоне ЛЭП или в пределах ее разрывов, наряд-допуск выдается в установленном порядке.
При работе кранов стреловых самоходных на действующих электростанциях, подстанциях и линиях электропередачи, если работы с применением грузоподъемных кранов ведутся работниками, эксплуатирующими электроустановки, а машинисты крана (крановщики) находятся в штате организации, эксплуатирующей электроустановки, наряд- допуск на работу вблизи находящихся под напряжением проводов и оборудования выдается в порядке, установленном локальными правовыми актами организации, эксплуатирующей электроустановки.
Работа кранов стреловых самоходных под не отключенными контактными проводами городского транспорта может производиться при соблюдении расстояния между стрелой грузоподъемного крана и контактными проводами не менее 1000 мм при установке ограничителя (упора), не позволяющего уменьшить указанное расстояние при подъеме стрелы.
Порядок работы грузоподъемных кранов вблизи ЛЭП, выполненной гибким кабелем, определяется владельцем ЛЭП.
Порядок установки крана вблизи ЛЭП
S 1. Ответственный за безопасное производство работ определяет место установки крана.
S 2 Кран устанавливают на выбранную площадку, заземляют переносным
заземлителем и выставляют выносные опоры. S 3. Ответственный за безопасное производство работ делает запись в
вахтенном журнале крановщика: «Установку крана на указанном мной месте проверил. Работу разрешаю.»
S 4 Машинист крана переводит стрелу из транспортного положения в рабочее.
S 5. Определяют опасные зоны работы крана, выставляют сигнальные ограждения.
! Во время установки выносных опор машинист должен находиться вне кабины крана.
! Запрещается устанавливать кран вблизи 30 м. от края выступающей части крана или груза до ближайшего провода линии электропередачи.
! При необходимости работать ближе 30 м. от ЛЭП крановщику выдаётся наряд-допуск.
! Для работы в охранной зоне требуется оформить разрешение владельца ЛЭП.
Требования технического кодекса установившейся практики «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок» ТКП 427-2012
7.21.1 При работе с применением грузоподъемных машин и механизмов в действующих электроустановках лицом, ответственным за безопасное производство работ, должен быть руководитель или специалист с группой по электробезопасности не ниже IV.
- Запрещается при работах на угловых опорах ВЛ, связанных с заменой изоляторов, проводов или ремонтом арматуры, устанавливать краны внутри угла, образованного проводами.
- Перед началом работ краны на пневмоколесном ходу должны быть заземлены, на гусеничном ходу при установке непосредственно на грунте заземлять не требуется..
- В случае соприкосновения частей крана с токоведущими частями электроустановки должны быть приняты меры к быстрейшему разрыву возникшего контакта и отведению указанной части на безопасное расстояние.
- Запрещается спускаться с крана на землю или подниматься на него, прикасаться к нему, стоя на земле, когда кран остаётся под напряжением. Необходимо предупредить окружающих работающих о том, что кран находятся под напряжением.
В случае загорания необходимо спрыгнуть на землю, соединив ноги и не прикасаясь руками к машине. Удалиться от крана на расстояние не менее 8 м, передвигая ступни по земле и не отрывая их одну от другой.
- Работающие в электроустановках, должны иметь группу по электробезопасности не ниже II, а стропальщики - группу по электробезопасности I.
Владельцам грузоподъемных автомобильных кранов и кранов-манипуляторов подлежащих регистрации, напоминаем, что не допускается эксплуатация :
1.Без регистрации в Госпромнадзоре;
2.При отсутствии паспорта грузоподъемного крана;
3.При истечении срока, либо отрицательных результатов технического освидетельствования или годового контроля технического состояния;
4.При истечении срока технического диагностирования грузоподъемных кранов, отработавших нормативный срок службы;
5.При отсутствии у владельца грузоподъемного крана или производителя работ обученных и прошедших проверку знаний ответственных специалистов и (или) обслуживающего персонала;
6.При отсутствии маркированных съемных грузозахватных приспособлений и тары, соответствующих массе и характеру перемещаемых грузов, или их неисправности;
7.При отсутствии или невыполнении требований технологических регламентов по производству работ (проекта производства работ, проекта организации строительства и т.п.).
8.Без записи в паспорте грузоподъемного крана, вахтенном журнале о допуске к эксплуатации (пуске в работу);
9. При отсутствии решения на выполнение производства работ, внесенное в вахтенный журнал, лицом ответственным за безопасное производство работ кранами.
Допуск к эксплуатации (пуск в работу) требуется в следующих случаях:
1. Перед вводом в эксплуатацию (пуском в работу) зарегистрированного грузоподъемного крана.
2.После проведения технического освидетельствования, реконструкции, модернизации, капитального ремонта и (или) ремонта с заменой расчетных элементов или узлов металлоконструкции с применением сварки.
3.После проведения ежегодного контроля технического состояния крана.
4.После приостановлении (запрета) эксплуатации грузоподъемного крана.
Допуск к эксплуатации осуществляет инженер по промышленной безопасности (либо лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности).
До оформления допуска к эксплуатации в субъекте хозяйствования должно быть выполнено:
Разработано положение о производственном контроле, назначены ответственные специалисты по осуществлению контролю за соблюдением требований промышленной безопасности (статьи 24,26,29,30 Закона РБ О промышленной безопасности №354-З от 05.01.2016)
Гомельское областное управление Госпромнадзора информирует:
Ежегодно на территории Гомельской области происходят несчастные случаи с травмированием или гибелью людей при работах с использованием грузоподъемного крана. Причинами данных случаев являются грубые нарушения обслуживающим персоналом (крановщики, стропальщики) требований Правил и производственных инструкций; отсутствие контроля со стороны ответственных специалистов и руководителей. В соответствии с «Правилами по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов» (утвержденных постановлением МЧС Республики Беларусь от 22.12.2018 № 66, далее – Правила) до начала эксплуатации автомобильные грузоподъемные краны и краны-манипуляторы грузоподъемностью более 5 тонн или с грузовым моментом более 15 тонно-метров должны быть зарегистрированы в Гомельском областном управлении Госпромнадзора в порядке, установленном Правилами;
Для регистрации (процедура бесплатная) автомобильного крана или крано-манипулятора в Госпромнадзоре необходимо:
-паспорт грузоподъемного крана;
-заявление установленного образца (Утверждено Постановлением СМ РБ №613 от 05.08.2016 г).
Согласно распорядка работы регистрация проводится по понедельникам с 14-00 до 18-00 часов по адресу: г.Гомель, ул.Олимпийская, 13, кабинет 3.3.
За интересующей информацией обращайтесь в Гомельское областное управление Госпромнадзора по тел.
8-0232-51-29-02; 51-29-12; 51-29-13.